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为实现对阿富汗的控制，从20世纪50年代起，苏联通过经援、军援，控制了阿富汗的经济命脉与军队。同时，苏联政治上还积极在阿扶植亲苏政权。1973年，苏联支持达乌德推翻查希尔王朝，初步实现了对阿富汗的政治控制。1978年4月，苏联又支持塔拉基发动政变，推翻达乌德政府，并在同年12月与塔拉基政府签订了具有军事同盟性质的《苏阿友好睦邻合作条约》，为入侵阿富汗制造了政治依据。
塔拉基靠苏联支持上台，因而对苏联言听计从，与欲对苏联保持一定独立性的阿富汗政府总理阿明产生了矛盾。1979年，塔拉基曾企图除掉政敌阿明，不料事情败露，阿明先下手为强，铲除了塔拉基。此后，阿明改变阿富汗政府的对苏“一边倒”政策，要求苏联撤换驻阿大使，限制苏联军事人员入境，并表示要与美国实现关系正常化。与此同时，阿明改组政府，在各部门安插亲信，撤换亲苏分子，并暗中派人监视苏联在阿人员的活动。苏联为拉拢阿明，曾邀他访苏，但遭到拒绝。这一切，引起苏联不满。苏联唯恐阿富汗从一个“亲苏派”掌权的附庸国，变成一个由“独立派”掌权的亲美国家，因此决定出兵侵占阿富汗，除掉阿明。
此时，国际形势似对苏侵阿有利。伊朗因“人质”危机与美关系恶化，国内出现动乱。巴基斯坦、伊拉克等国均有内部困难，无暇它顾。美国和西欧则远隔重洋，鞭长莫及。苏联认为这是它出兵侵占阿富汗的最好时机。